北京新一轮服务业扩大开放政策出炉10条措施调整到位

发布时间：2021-01-08 20:05:22 阅读：次来源：冷拉钢厂家

昨天（28日）下午，市政府新闻办公室联合市商务委召开北京市服务业扩大开放新一轮开放措施新闻发布会。该发布会针对12月10日国务院印发的《关于在北京市暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》（简称《决定》）进行解读。该《决定》自即日起至2018年5月5日在北京市暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施。该《决定》的发布意味着此前国务院批复的《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点深化方案》（简称《深化方案》）中明确的科学技术服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等领域的10条开放措施法规规章已调整到位，为本市新一轮扩大开放措施落地、推动服务业扩大开放综合试点向纵深推进提供了法治保障。

允许外商投资航空运输销售代理企业

那么，这些开放措施涉及哪些领域？实现了哪些政策突破？

据介绍，在航空运输业允许外商投资航空运输销售代理企业。在北京市范围内允许外商投资航空运输销售代理企业，可以通过发挥境外业务优势带动国内航空运输代理企业发展，有利于航空运输销售代理企业提升管理能力，提高对航空运输企业、旅客的服务水平。未来购买机票、托运货物，可以享受到外资公司带来的多样化服务。

在其他建筑业则取消了外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求。通过降低准入门槛，可以增强北京市对境外优秀设计团队和海外归国建筑师的吸引力，吸引更多有意向的外方投资者在北京市设立建设工程设计企业。在引入外商投资建设工程设计企业的同时，引入国外先进的设计理念和技术标准，将对促进竞争、提高本市建筑工程设计水平发挥积极的作用。

有条件允许外商投资音像制品制作业务

在文化教育服务方面有这样的开放措施——允许外商投资音像制品制作业务，不过是限于在北京国家音乐产业基地、中国北京出版创意产业园区、北京国家数字出版基地内开展合作，同时中方应掌握经营主导权和内容终审权；

选择文化娱乐业聚集的特定区域，允许外商投资设立演出场所经营单位和娱乐场所，不设投资比例限制。北京朝阳国家文化产业创新实验区、中关村科技园区丰台园区、通州区马驹桥镇全部行政辖区、海淀区、石景山区、顺义区作为本轮扩大开放试点的特定区域。该项新政是立足首都城市战略定位，推进北京文化中心建设的具体举措，有利于进一步丰富文化市场经营主体，有利于将国内外优秀演出剧节目引入北京的演出市场。

在金融服务方面，研究允许新设或改制成立的外商独资银行、中外合资银行或者外国银行分行在提交开业申请时可以同时申请人民币业务。该项新政实施后，外资银行营业性机构经营人民币业务不必再受“开业1年以上”的条件限制。随着人民币国际化进程加快，该项新政推出后，将吸引更多外国银行选择北京拓展业务，积极服务与支持北京市实体经济发展。

放宽外商设立投资性公司条件

在企业管理服务方面，放宽外商设立投资性公司条件，申请前一年外国投资者资产总额降为不低于两亿美元，外国投资者在中国境内已设立外商投资企业数量降低为五个以上。该项新政实施后，大幅降低了外国投资者在北京市设立投资性公司的准入门槛，将增强北京市对外商设立投资性公司的吸引力。有利于符合首都“四个中心”战略定位的外资企业借助此项开放措施升级成为投资性公司，通过发挥投资性公司产业辐射带动作用，助力首都产业转型升级。

在法律服务方面，该项新政实施后，将有效推动北京市探索中国律师事务所与外国及港澳台地区律师事务所业务合作的方式与机制，促进法律服务的中外合作不断深入，也有利于带动中国律师业加快与国际接轨，进一步提升法律服务水平。

在人力资源服务业的开放措施有——在中关村进一步放宽中外合资人才中介机构外资比例限制；取消“中外投资者应当是成立3年以上的人才中介服务机构”的要求；允许外资直接入股既有内资人才中介机构。该项新政的实施，是对现有人力资源市场外资准入政策的较大突破，进一步降低了北京市设立中外合资人才中介机构的门槛，有助于吸引更多国际知名人力资源服务机构在北京落地。

加速药物临床试验研发国际化进程

在医学研究与试验发展的开放措施则是：对在国外研发、具有重大意义的新药项目，经国家食品药品监督管理总局批准后，允许在京开展临床试验；按照药品进口的有关规定，允许原研对照药品和在研临床试验药物的进口，允许符合药品生产质量管理规范境外研发外包企业及cGMP生产厂家生产的临床研究药物，用于国际多中心临床试验。

新政实施后，不仅可以减少不必要的临床试验重复，还有利于缩短国家或区域间药品上市时间间隔，满足公众对新药的临床需求，加速北京市药物临床试验研发的国际化进程。对于国内企业，通过国际多中心临床试验将有助于企业与国际接轨，提高研发能力，促进其在境外开展新药注册申请。