世界最大的煤炭生产和消费国步入控煤时代dd-【新闻】

世界最大的煤炭生产和消费国步入控煤时代

种种信息昭示，世界上最大的煤炭生产和消费国－－中国，正步入控煤时代。

煤炭是我国能源消费的主体。但从2012年以来，在煤炭市场需求不旺、产能建设超前、进口规模依然较大等多重因素影响下，煤炭市场供大于求矛盾突出，库存增加，价格下滑，效益下降，企业经营压力加大，煤炭企业生产积极性有所下降。

中国最大的煤炭生产企业神华集团在2月中旬发布了2015年度经营目标，今年该公司下调了预期煤炭产销量，商品煤产量将压缩10.8%，预计产量为2.736亿吨，煤炭销售量将压缩10.4%，预计销量为4.0425亿吨。中煤能源、同煤集团等大型煤企虽然未发布消息，但预计也会有限产计划。

其实，2014年各大集团就已经有过限产计划，7月底，神华集团宣布年内将调减煤炭产量5000万吨、调减煤炭销售量6000万吨，约为计划产销量的10%。8月13日，中煤能源也发布《关于调整2014年度原煤计划产量的公告》称，将2014年度的原煤计划产量较原计划的2014年度原煤计划产量调减约10%。

2014年12月，中央经济工作会议指出：中国经济发展进入了一个新常态，2015年以及今后一个时期，经济的速度由高速增长，向相对放缓的速度转变，经济结构将由增量、扩能向调整增量方向调整，随着中国经济结构的调整，能源生产和能源消费有着新的变化，今后一个时期中国煤炭消费增速将由10年前的10%左右回落到现在3%左右。

在这一大环境下，控制煤炭生产总量、优化煤炭生产结构成为国家层面助力能源结构调整的主要方向。2014年，国家能源局就煤炭行业产能控制方面出台多项意见，先后发布了《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》，《关于开展在建煤矿项目有关情况调查摸底的通知》和《关于开展煤矿建设秩序专项监管的通知》等。

此外，煤炭行业来自环境政策层面的约束也在不断加强。2014年底国家六部委联合印发文件指出，为防治大气污染，到2017年京津冀鲁地区煤炭消费量较2012年减少8300万吨。今后两年，中国至少要减少煤炭消费1.6亿吨。

今年1月底，国家能源局等三部门发布了《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》，指出要建立科学产能综合评价指标体系，全面推进以煤炭安全、绿色、高效开采为目标的科学开采，提升科学产能比例。要按照节水、环保、高效的原则，继续推进煤炭焦化、气化、煤炭液化（含煤油共炼）、煤制天然气、煤制烯烃等关键技术攻关和示范，提升煤炭综合利用效率，降低系统能耗、资源消耗和污染物排放，实现清洁生产。

近几年我国能源消费中，清洁能源份额份额不断增加，尤其是水电、天然气等对煤炭的影响尤甚。2013年，非化石能源消费占一次能源消费比重提高到9.8%，较2012年提高0.7个百分点，2014年达11.1%。2014年国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，提出“到2020年，非化石能源占一次能源消费比重将达到15%，天然气比重将达到10%以上”。

上述这些因素都将对煤炭需求产生抑制作用，2014年，连续14年一路走高的煤炭产量首次出现下降。国家统计局数据显示，2014年全国原煤产量38.7亿吨，同比下降2.5%。

今年2月初，产煤大省山西发布了《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，提出了今后5年的能源发展战略目标，明确划定煤炭产、用、销上限，不再争夺“煤老大”。《计划》提出，到2020年，山西一次能源生产总量达到9亿吨标准煤，原煤产量控制在10亿吨以内，省内能源消费总量控制在2.6亿吨标准煤左右，煤炭外送量控制在6亿吨左右。

除此之外，山东、河南等煤炭大省也都提出了控产计划。山东省对煤炭产量进行引导和调控，加强产量调度统计，及时掌握产量情况，通过停产整顿、停产检修、职工集中休假等方式，降低生产强度，减少煤炭产量。河南省提出24条实施意见，关闭小煤矿20处以上，淘汰落后产能300万吨以上，全省煤炭产能稳定在2.2亿吨。

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