商品交易市场仍应大力发展

商品交易市场仍应大力发展

近几年来，全国各地从事产权交易、文化艺术品交易和大宗商品中远期交易的交易所发展迅猛，据不完全统计，截至2011年11月，各类交易所已达400家至500家，其中大宗商品中远期交易所超过200家。由于相应的监管方案未能及时跟上，各类交易活动中频频出现投机和价格操纵行为，金融风险的不断暴露引起了社会广泛关注。　　针对现存交易场所尤其是大宗商品中远期交易所出现的未经批准违法开展证券期货交易活动、操纵市场、虚拟资金对赌的现象以及资金第三方监管缺位造成的管理人员侵吞客户资金、经营者卷款逃跑等违法违规情况，2011年11月11日，国务院下发了“关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定”(国发38号文件)，要求各地政府重视各类交易场所违法交易活动所蕴藏的风险，清理整顿各类交易场所，规范市场秩序。明确规定了除依法经国务院或国务院期货监管机构批准设立从事期货交易的交易场所外，任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易；对从事违法证券期货交易活动的交易场所，严禁以任何方式扩大业务范围，严禁新增交易品种，严禁新增投资者，并限期取消或结束交易活动。　　此次清理整顿具有主张级别高、涉及主管部门多、覆盖范围广的特点，其力度之大在该领域治理中鲜见。但是这里我们要强调一点，整顿的重点应当是纠正违法违规证券期货交易活动，而不是一刀切地清理和禁止所有产权交易和大宗商品远期交易行为。　　大宗商品远期交易市场在价格发现、套期保值以及促进公平交易，加快商品流通等方面发挥的重要作用毋庸置疑；新型的电子化集中交易方式具有效率高、成本低，签约快速、交割便捷、资金周转快、交易安全性好的特点。如果因为大宗商品中远期电子交易在走向成熟过程中由于交易规范性的缺乏和监管缺失而在交易履约、资金管理、商品质量、市场秩序等方面出现了问题而全盘否定这种交易方式，无疑会降低市场活跃度，也不利于市场体系的建设和完善。因此，我们认为对交易场所的清理和整顿必须把握好界限，不能因噎废食。　　健康的大宗商品远期交易市场应该得到支持和鼓励，在商务部即将出台的大宗商品交易市场管理办法等规定的指导下有序发展，逐渐回归现货市场，并发挥其应有的市场导向和服务流通的功能。　　在新一轮整顿中，大宗商品中远期电子交易所应当重新审视自身业务规范性，在实践中借鉴期货交易的优越交易理念和管理模式，但严格遵循现货交易惯例和风险控制机制，大力引进先进交易方式和履约手段，不断完善和健全风险防范、投机监控等管理制度。　　各交易所应当在保证市场活跃度和流动性的基础上加强对做空机制的监管，杜绝卖空行为。通过采取适当的交易规则控制交易规模和交割比率，避免过度投机，解决实物交割率低、与现货需求脱钩的问题，强化市场的集散能力和辐射能力。在交易单位、合同定金、交货期、违约责任等方面要与期货交易严格区分，严格遵循现货交易惯例。加强对保证金制度的规范，必要时可选择放弃保证金交易方式，引入融资交易提高市场流动性。坚持同业参与与实名交易，以强化对合同签订和履行的监管，规避交易行为和融资行为的风险，杜绝交易过于频繁和市场投机过度。　　总之，我们希望看到此轮整治过后，不规范的类期货电子交易场所退出市场，大宗商品中远期电子交易市场秩序得以改善，有实力、规范经营的交易所不断确立市场信誉和行业地位，蓬勃发展，健康成长。

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