【新闻】服务业扩大开放新蓝图即将公布

问：北京这五年来在“放管服”方面都取得了哪些成就？

答：自2013年以来，市商务委共取消行政审批14项、下放行政审批2项、承接行政审批1项。

同时，按照“无缝衔接、分类实施”的原则，针对取消和下放的审批事项，认真研究细化监管举措。比如对3万家外资企业建立信用档案，采取行业资质和良好信用积正分、不良信用积负分的双维积分方式，强化事中事后监管。

此外，在开放领域也大力推进“放管服”改革，推出外资备案事项审批登记一体化和境外投资备案网上“一窗受理”改革措施，企业申报材料减少50%，办理时限缩短3至5天；创立外籍人才“直通车”模式，外籍人才申办永久居留由180个工作日缩短为50个工作日；搭建企业“走出去”国际经贸服务网络平台。

在市民关注的生活性服务业领域，推出全国首个生活性服务业发展基金，首次建立涵盖11个业态的标准规范体系，推动生活性服务业“规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化”发展。建立服务消费统计制度，推进消费领域转型升级。

问：在这些成就中，有哪些亮点做法是北京首创的或者是因地制宜符合北京特点的“放管服”改革办法？

答：“一窗受理”、“双积分”、服务业扩大开放综合试点等都是“放管服”改革中的亮点。最典型的是“一窗受理”模式，市商务委通过与工商部门联动创新，为企业节约了大量制度性成本。在省市层面，北京是全国唯一这样做的。这背后需要商务委和工商局两个部门的大量配合，加强数据共享，比如工商登记和商务审批的系统，需要两家整合共同出一个格式化文本；还有大量技术衔接问题，让不同的系统之间顺利实现电子数据传输。程红副市长也多次督促，原计划是要3个月才能完成商务委与工商局的系统对接，大家集中精力物力20天就提前完成了。

问：市商务委在“放管服”方面有哪些工作计划以及具体措施？

答：下一步，一是继续深入抓好简政放权工作，按照中央及本市要求，扎实做好取消和下放事项的衔接和落实工作，确保接得住、管得好。二是总结完善前期监管工作经验，进一步完善“双随机、一公开”监管机制，制定抽查工作细则，将符合条件的事项全部纳入“双随机”监管机制。三是进一步优化服务提高办事效率，继续做好公共服务事项梳理后续工作，组织编制我委公共服务事项目录清单及办事指南，扎实推进涉及群众办事的各类证明清理工作。按照全市统一部署，积极推动部门间信息互通共享。

此外，自国务院批复同意北京开展服务业扩大开放综合试点以来，北京就坚持以开放促改革，以改革优环境，经过一年多的努力，实施方案3年期141项任务已经全部提前完成。目前，第二轮方案已经描绘出未来服务业扩大开放领域的“新蓝图”，马上就会向社会公布。（来源：北京晚报 记者：孙文文）

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