2013年年底自贸区将有首批约32项细则出炉

据宇博智业市场研究中心了解上海自贸区拟定于9月29日挂牌。而在挂牌当日，将有首批约32项细则出炉，另外，在2013年年底之前，还将有20多项细则陆续出台。而在挂牌当日首批出炉的数项政策中，将并不涉及市场高度关注的金融创新具体内容。

商务部发言人沈丹阳24日在公开场合就表示，上海自贸区的试验主要围绕三方面开展，一是要转变政府职能，探索推动行政审批的改革；二是要推动服务业的扩大开放；三是在创新投资管理模式方面作出探索“因此上海自贸区不是有多少优惠政策的概念。”沈丹阳表示。而据了解，此前市场热传的针对某些企业15%的税收减免政策并未列入最终的自贸区总体方案中。

对外经贸大学金融学院院长丁志杰则表示，金融领域很多的改革机会条件已经成熟，但由于各种各样的原因很难推开，在自贸区，通过这样的先行先试，再在全国铺开，能起到制度建设的引领作用。

据了解，在金融开放的尺度上，不同的监管部门之间仍存在争议。业内人士也指出，由于金融领域的改革牵一发而动全身，初期，金融开放的步子不会太大。由于实物贸易是有形的、易于管理，而服务与资金流动是无形的，如何做到区内区外既有隔离又有一定通道成为改革的难点。

发改委宏观经济研究院对外经济研究所国际经济综合室主任王海峰对记者表示，金融开放的具体细则可能很难在上海“破题”，一方面这需要全国的政策配套和统筹，另一方面，从上海的角度考虑，哪些领域可以开放，开放之后到底能得到什么利益，这是两难的问题。因为金融业不同于制造业，制造业在当地设厂然后按照周期进行生产，而金融具有辐射性和集聚性强的特点，一旦在上海铺开，就像水一样，会迅速流向周边，很难让一个地区独享收益。

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