看一看透视南京农民工户籍新政:给户口不如给保障
透视南京农民工户籍新政:给户口不如给保障记者:50人符合条件,只有1人愿意落户。看到这样的报道,你觉得奇怪吗?
王太元:不奇怪。现在越来越多的农民都会面临这样的选择:是继续以农民身份住在乡村,还是以非农身份住到城市?进城从事非农产业,可能是很多农民的选择,但未必是所有农民的最佳选择。
记者:这些有资格落户南京的农民工,却不愿申请落户,你觉得还有什么深层次原因?
王太元:报道中提到的“舍不得土地”,其实是离婚律师事务所咨询现在的农民感受到了城乡利益格局的巨大变化:一方面,随着三农政策全面推行,农民得到的实惠日益增多,他们看到了在农村发展、致富的前景;另一方面,计划经济时期遗留下来的城市统分统包的政策“红利”日渐消减,而城市生存压力又在不断增加,这就使房屋遗产继承那些有资格进城落户的农民不愿意或者不敢提出申请了。
记者:看来户口本并不能解决城市化中的所有问题。或者说,中国的城市化还需要更多创新举措,远不是给“符合条件”的农民发户口本那么简单。
王太元:户口本“捆绑”一切社会资源分配和社会福利保障,在短缺经济、计划经济时期,虽不得已但总还有一定的必要性;进入市场经济时期之后,这种“捆绑”既没有了必要性,也没有合理性,而且还没有合法性,因而不能继续了。我一直认为,户籍改革成功的关键,在于剥离不适当地附着在户口本上的各种利益。只有剥离这些利益,让户口回归单纯的住户人口基本信息管理的属性,户籍改革才能取得突破。
记者:你觉得什么才是户籍改革的正确方向?
王太元:在城市户籍的问题上,无论是以前的控制,还是后来的离婚免费咨询改革,往往都在重复这样的思路:要么不给城市户口而让你完全无法在城市合法生存,要么给城市户口而让你一下享有城离婚债务律师市所有福利。为什么我们不能考虑一下不同人群的不同需求呢?
记者:也就是说,不同人群进入城市所谋求的权益是不一样的,政府只需要给予相应的保障就行了,无需通过户口本一次性、一揽子解决。
王太元:给优秀农民工上城市户口,户口本上捆绑着的各种利益,他不可能同时享用,却会失去以土地为代表的农村户口的所有好处,还得承担城市高额的生活成本,这恐怕就是多数人不愿申请落户的根本原因。
记者:这也就涉及“站在农民工立场还是站在城市人立场改革”的问题。
王太元:
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