地震局存废之争无法预测不能成为撤销理由

“既然地震无法预报，地震局存在的必要性何在？”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉此次参会带来了《关于撤销国家地震局的建议》。他认为，国家地震局既负有监测预报地震的责任，却反复向公众解释地震无法预报，没有履行好法定职责，建议撤销地震局并在中国科学院设置地震研究院从事震前探索工作。

“无法预测”不能成为撤销的理由

仅仅因为“地震无法预报”，全国人大代表朱列玉便建议“撤销国家地震局”，显然有失偏颇。不可否认，地震预测是世界性的“天下第一难”，目前还没有一个国家能够用科学的方法，对地震做出准确的预测。因此，“地震无法预报”，不能成为撤销地震局的理由。但是，地震部门有责任不断提高自身预测地震的能力，同时也有义务向全社会普及防震抗灾知识。

毋庸讳言，目前地震局确实存在职责不明、工作缺位等诸多问题，特别是一些地方地震局，形同虚设。比如，南昌市地震局曾养几条狗，用于“宏观的预测地震”，令人哗然。然而，地震局不仅有震前监测预报的责任，也有震中指导抗震减灾的职责，更有震后进行科学研究和知识普及的职能。除了地震预测是世界难题未能攻克之外，地震局在指导抗震减灾、科学研究和知识普及等方面，发挥了应有的作用。比如，一旦发生了地震，国家及当地地震局义不容辞地承担起了抗震救灾指挥机构的日常工作，只是中国举全国之力抗震救灾的国情，使地震局的工作未能突显出来罢了。

值得注意的是，我国是一个气候条件复杂、生态环境脆弱、自然灾害频发、易受气候变化影响的国家。气候预警，尤其是灾难性气候来临前的提前预告及应对，都需要最细致、最深入、最长远的研究。我们需要准确的气象预报，更需要中长期的气候战略。因此，国家地震局只能加强，不能削弱，更不能撤销。

人大代表“撤销国家地震局”的建议，权当是一封公开的意见书，应引起国家地震局的重视和反思。我们更应该重视未来气候变化的大趋势，进行气候预测，研究气候变化及有可能引发的问题；特别是在地震预测上，要不惜花费重金，做艰苦卓绝的科学研究，并有所作为。而不是像南昌市地震局那样，成为一个“养狗专业户”。

研究“屠龙术”的地震局是该撤掉了

几乎每次发生重大地震灾害后，每年国家地震局公布年度预算时，都会引发民众的集体质疑，认为地震局没有发挥预测作用，反而耗费大量财政资金，要求将其裁撤掉。此次朱列玉代表的建议，也是针对此点，质疑国家地震局存在的必要性，所言合情合理，又符合大多数民意，确实值得考虑。

我国当初设立国家地震局的目的，就是深入研究地震形成原理、监测预报地震发生、指导防震减灾宣传等。可是，地震局设置之后，在预测地震方面虽然耗费掉大量财力，历经数十年之久，成果却乏善可陈。特别是近些年来，汶川大地震、青海玉树大地震等造成重大人员伤亡，地震局事先未发布过任何预测信息，事后在遭到民众质疑时，又屡次解释预测地震是世界难题，目前还无法做到准确预报。

可见，地震局已经用自己的观点，证明预报地震是不靠谱的行为，甚至长期反对民间人士对地震的预报，那么就意味着搞预测地震意义并不大。如此一来，主要靠预测地震为主的地震局，也就失去了存在的理由，民众强烈要求将其裁撤掉，亦是符合现实状况的。更何况，从地震局历年发布的预算报告看，每年用于监测预报地震上面的资金占比非常低，绝大部分都是用于“三公”经费支出，则就更显得名不副实了。

由此可见，地震局耗费大量精力财力，在研究预报地震的“屠龙术”，不仅学无所成，亦无用处，还遭到民众的集体反对。参考其他国家和地区，并没有将主要精力放在预测地震方面，而是将推广抗震建筑、提高建筑抗震级别、防震避险宣传、降低人员伤亡等作为主要方向。可见，我国所设立庞大的地震局机构，实属一个特例。

至于撤掉地震局之后，政府可以用科研经费补贴的方式，鼓励社会科研机构继续探索研究，政府则将主要精力和财力，放在防震减灾、保护民众生命财产安全方面，岂不是更好。

奥林巴斯胃镜

aiku

周转桶