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发改委政策预调微调空间增大下行风险仍可控

发布时间:2020-03-02 15:00:45 阅读: 来源:冷拉钢厂家

■在发展方式尚未根本转变的情况下,要有适当的手段和措施来保持投资的稳定增长,但我们更要在实践中去探索和开辟稳增长的新路。今后一个时期,培育经济可持续增长的内生动力,很重要的一个途径就是推进城镇化,特别是要以农村转移人口市民化为重点推进深度城镇化

把稳增长放在更加重要的位置

把经济增速稳定在合理区间,避免惯性下滑

记者:不久前举行的国务院常务会议提出,要把稳增长放在更加重要的位置。宏观经济政策这一变化的原因何在?

王一鸣:首先,把稳增长放在更加重要的位置是基于对当前经济形势的判断和把握。很多人都注意到,最近美国公布的就业数据不理想,再加上欧洲债务问题前景不明朗,更凸显了世界经济复苏的曲折性和艰巨性。外部环境的复杂性和严峻性,直接影响到外部需求。4月份出口仅增长4.9%,远低于市场预期,而且比上个月回落了4个百分点。从国内看,经济下行的压力仍然较大。今年一季度,经济增长8.1%,增速比去年四季度回落0.8个百分点,虽然仍保持在年初预期目标区间内,但这已是在2011年连续四个季度经济增速放缓后第五个季度增速回落,回落幅度也超出各方面预期,在此情况下,把稳增长放在更加重要的位置,有利于稳定市场预期,也是应对国内外形势变化的现实选择。

其次,把稳增长放在更加重要的位置是要把经济增速稳定在合理区间,避免经济惯性下滑。通常认为,现阶段我国潜在经济增长率在8%9%之间。前一阶段经济增速逐步放缓,更加接近潜在增长水平,有其内在合理性,也有利于减缓物价上涨的压力。但如果经济增速惯性下滑,跌破合理区间的下限,就会因有效需求不足而使企业生产经营面临更多困难,在速度效益型盈利模式尚未改变的情况下,企业亏损面会不断扩大,下岗失业人员也会增加。

再者,把稳增长放在更加重要的位置是为调结构和转方式创造条件。调结构、转方式需要有良好的经济环境,经济增速既不能过快,也不能过慢。从近些年的发展中,我们看得很清楚,经济增速过快,各方面需求很旺,许多落后产能不仅很难淘汰,而且还会获得发展空间。而经济增速过慢,就业、居民收入和财政收入等都会受到影响,各种矛盾和问题就会激化,人们的注意力就会转移到解决当前短期问题上,很难集中精力去解决调结构、转方式这样的中长期问题。

下行风险仍然可控

宏观政策预调微调空间增大

记者:4月份相关数据出来后令人不乐观,像规模以上工业只增长了9.3%,这个速度是近年很少见的,这样的情况会令很多人联想到2008年底、2009年初的形势,当前经济下滑的风险有多大?

王一鸣:的确,从4月份的数据看,经济运行仍存在下行风险,但我认为风险总体是可控的。

第一,世界经济形势不会像2009年那么严峻。虽然世界经济走势还存在不确定性,外需收缩对我国的影响还会持续,但我们应该记得,2009年是三大经济体同步衰退,而今年的情势不一样,三大经济体呈现不同态势:欧元区受主权债务危机困扰,经济陷入轻度衰退,而美国、日本经济有转好迹象。与前些时候相比,世界经济总体上有所好转,国际货币基金组织近期也上调了今年的全球经济增长预测,由3.3%上调至3.5%。

第二,投资增速有望逐步趋稳。今年14月,固定资产投资同比增长20.2%,增速较13月回落0.7个百分点。但也要看到,宏观政策进行了有针对性的预调微调,在稳投资方面已经采取了一些措施,再加上民间投资增长较快,地方政府投资积极性仍然较高,这些都表明,投资增速有望趋于稳定。

第三,消费需求受经济周期影响相对较小。近年来,我国居民消费一直保持比较稳定的增长率。去年全国新增就业超过1200万人,城乡居民收入增长较快,社会保障投入大幅增加,有利于提升城乡居民消费能力。今年一季度,城乡居民收入扣除物价因素后,实际分别增长9.8%和12.7%,高于国内生产总值增速。这些都为稳定消费需求创造了条件,如果政府再配套出台一些促进消费的措施,消费仍有望继续保持稳定增长。

第四,宏观政策有较大回旋余地。特别是通胀压力减弱,使宏观政策预调微调空间增大,再加上财政、货币政策均有较大的回旋余地,经济下行风险仍然可控。

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